根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),為規(guī)范我局信息公開工作,保障公民、客商、法人和其他組織依法獲取招商信息,特制定本制度。
一、 主動(dòng)公開招商信息
(一)根據(jù)《條例》第16條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家檔案館、公共圖書館提供主動(dòng)公開的政府信息。
(二)行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向縣政府設(shè)在縣檔案局、圖書館、政務(wù)服務(wù)中心的政府信息查閱點(diǎn)提供主動(dòng)公開的政府信息。
(三)凡主動(dòng)公開的政府信息提供工作應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、完整、準(zhǔn)確的原則。
?。ㄋ模┬姓C(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)提供本行政機(jī)關(guān)公開的政府信息的具體事宜。
?。ㄎ澹┬姓C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定,向本級(jí)政府設(shè)置的政府信息公開查閱場(chǎng)所提供主動(dòng)公開的政府信息紙質(zhì)文本及電子文檔。
(六)凡是列入政府信息公開目錄的政府信息均在提供范圍之列。
主動(dòng)公開的政府信息由多個(gè)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合生成的,由編制文號(hào)或主要編制的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供。
(七)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自政府信息主動(dòng)公開或變更后的20個(gè)工作日內(nèi)提供。
(八)行政機(jī)關(guān)提供主動(dòng)公開的政府信息工作情況納入本年度工作考核。
行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)按照《條例》等有關(guān)規(guī)定處理。
二、 招商信息依申請(qǐng)公開
(一)根據(jù)《條例》第13條規(guī)定,公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要,向國(guó)務(wù)院部門、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。
(二)依申請(qǐng)公開的定義
政府信息的依申請(qǐng)公開是指除行政機(jī)關(guān)依法主動(dòng)公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要,向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取的相關(guān)政府信息。
(三)依申請(qǐng)公開的受理
1.受理機(jī)構(gòu)
行政機(jī)關(guān)確定的申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息依申請(qǐng)公開的受理,并公開受理機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等內(nèi)容。
2.原則要求
公民、法人或者其他組織依法提出的申請(qǐng),符合《條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供統(tǒng)一規(guī)范的政府信息依申請(qǐng)公開格式文本(包括紙質(zhì)文本或電子文本)。行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人提交的政府信息公開申請(qǐng)書后應(yīng)及時(shí)登記。
3.受理形式
?。?)書面申請(qǐng)的受理
通過互聯(lián)網(wǎng)提交申請(qǐng)的。行政機(jī)關(guān)每日至少2次查閱公開的受理機(jī)構(gòu)電子郵箱,及時(shí)受理申請(qǐng)并予以登記。受理申請(qǐng)時(shí)間以申請(qǐng)書的電子文本進(jìn)入受理機(jī)構(gòu)電子郵箱的時(shí)間為準(zhǔn)。
通過信函、電報(bào)、傳真的形式提交申請(qǐng)的。行政機(jī)關(guān)每日至少2次接收信函,及時(shí)受理申請(qǐng)并予以登記,受理申請(qǐng)時(shí)間以行政機(jī)關(guān)收到信函的時(shí)間為準(zhǔn);行政機(jī)關(guān)收到電報(bào)、傳真形式提交的申請(qǐng)應(yīng)即時(shí)予以登記,受理申請(qǐng)時(shí)間以收到電報(bào)、傳真形式申請(qǐng)書的時(shí)間為準(zhǔn)。
當(dāng)場(chǎng)提交申請(qǐng)的??h政務(wù)中心的依申請(qǐng)接待窗口或者行政機(jī)關(guān)指定的場(chǎng)所當(dāng)場(chǎng)受理申請(qǐng)的,應(yīng)及時(shí)予以登記,受理申請(qǐng)時(shí)間以收到申請(qǐng)書的時(shí)間為準(zhǔn)。
(2)口頭申請(qǐng)的受理。原則上,申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)采取書面形式。申請(qǐng)人提交書面申請(qǐng)確有困難的,可以口頭提出,由受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)代為填寫申請(qǐng)書,經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)后生效。受理申請(qǐng)時(shí)間以申請(qǐng)書經(jīng)過申請(qǐng)人確認(rèn)生效的時(shí)間為準(zhǔn)。
(四)依申請(qǐng)公開的審查
1.形式要件審查
行政機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)的,首先應(yīng)審查提交的申請(qǐng)書是否包括下列內(nèi)容:申請(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式;申請(qǐng)公開的政府信息的內(nèi)容描述;申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求。
2.實(shí)質(zhì)內(nèi)容審查。
對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的政府信息,依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密審查。行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息不能確定是否可以公開時(shí),應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。
行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,公開后可能損害第三方合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)采取書面形式,送達(dá)第三方征求意見,并明確答復(fù)期限。第三方明確表示同意公開的,可以公開;第三方不同意公開的,不得公開;第三方未在行政機(jī)關(guān)要求的期限內(nèi)答復(fù)的,視為不同意公開。但是,行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)予以公開,并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。
(五)依申請(qǐng)公開的處理
1.分類處理
行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查后,應(yīng)當(dāng)按照以下情況進(jìn)行分類處理:屬于依申請(qǐng)公開范圍的、屬于主動(dòng)公開范圍的、屬于不予公開范圍的、政府信息不存在的、依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開的(能夠確定該政府信息公開機(jī)關(guān)的、不能夠確定該政府信息公開機(jī)關(guān)的)、申請(qǐng)內(nèi)容不明確的、經(jīng)審查決定提供的。
2.其他特殊情況的處理
(1)經(jīng)審查后,申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容,但是能夠作區(qū)分處理的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的信息內(nèi)容。
?。?)經(jīng)審查后,申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的政府信息中由包括本行政機(jī)關(guān)在內(nèi)的兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作或保存的,受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供該政府信息。
?。?)經(jīng)審查后,同一申請(qǐng)人向同一行政機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出的政府信息公開申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)已經(jīng)答復(fù)的,可以不再答復(fù)。
?。?)經(jīng)審查后,申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書沒有聯(lián)系方式,無法答復(fù)申請(qǐng)人的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將該申請(qǐng)書登記后留存,留存時(shí)間為一年。
(六)依申請(qǐng)公開的答復(fù)
1.答復(fù)的期限
行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng),能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。
行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,并書面告知申請(qǐng)人。延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過15個(gè)工作日。
申請(qǐng)公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的,行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在前述規(guī)定的期限內(nèi)。
2.答復(fù)的形式
行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息,應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供;無法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的,可以通過安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或其他適當(dāng)形式提供。行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人書面申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請(qǐng)人。
3.答復(fù)的具體情況
對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的政府信息,行政機(jī)關(guān)經(jīng)過審查,并進(jìn)行分類處理后,視不同情況分別作出答復(fù)。
(1)屬于依申請(qǐng)公開范圍的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)答復(fù)申請(qǐng)人。
?。?)屬于主動(dòng)公開范圍的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向載有該政府信息的政府公報(bào)、政府網(wǎng)站或者到指定的信息查閱場(chǎng)所進(jìn)行查詢,并提供詳細(xì)的查詢方法、具體地址等。能夠在答復(fù)時(shí)提供具體內(nèi)容的,可以同時(shí)提供。
?。?)屬于不予公開范圍的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。
?。?)申請(qǐng)公開的政府信息不存在,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。
?。?)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。對(duì)能確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;對(duì)不能確定該政府信息公開機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向政府信息公開工作主管部門咨詢。
(6)申請(qǐng)內(nèi)容不明確,申請(qǐng)書形式要件不齊備的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。申請(qǐng)人進(jìn)行更改、補(bǔ)充后重新提交申請(qǐng)書的,作為提交新的申請(qǐng),重新計(jì)算答復(fù)期限。
?。?)行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的政府信息公開申請(qǐng),可以不予提供。
(七)費(fèi)用收取
行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?,除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外,不得收取其他費(fèi)用。行政機(jī)關(guān)不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門和財(cái)政部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用。
申請(qǐng)公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的,經(jīng)本人申請(qǐng)、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意,可以減免相關(guān)費(fèi)用。申請(qǐng)公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。
(八)提供信息不準(zhǔn)確的更正
公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的政府信息記錄不準(zhǔn)確的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以更正。該行政機(jī)關(guān)無權(quán)更正的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理,并告知申請(qǐng)人。
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