各縣區(qū)人民政府,市級各有關(guān)單位:
經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)將《普洱市城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
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附件:普洱市城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案
?2019年6月15日?
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附件
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普洱市城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案
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黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在治國理政的突出位置,為深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神,堅持“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略,?要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域,基本消滅城市黑臭水體,還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象,為建設(shè)美麗云南,推進云南成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵提供良好的水環(huán)境保障。省委省政府明確要求,全面整治黑臭水體,加強污染源治理,盡快實現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋,城鎮(zhèn)污水全收集、全處理。自《云南省水污染防治工作方案》(云政發(fā)〔2016〕3號)(以下簡稱“省水十條”)、《普洱市水污染防治工作方案》(普政辦發(fā)〔2016〕105號)實施以來,普洱市迅速行動,以國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)建設(shè)為總平臺,開展生態(tài)創(chuàng)建,實施生物多樣性保護,提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境,在治理城市水體黑臭方面取得積極進展,成效顯著。為進一步扎實推進城市黑臭水體治理工作,鞏固近年來治理成效,加快補齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板,改善城市水環(huán)境質(zhì)量,提升人民群眾滿意度,結(jié)合普洱實際,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府決策部署,認真落實全國和全省生態(tài)環(huán)境保護大會要求,把更好的滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發(fā)點和落腳點,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,緊緊圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)的總體要求,全面整治城市黑臭水體,確保用3年左右時間使城市黑臭水體治理明顯見效,讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。
(二)基本原則。
系統(tǒng)治理,有序推進。堅持統(tǒng)籌兼顧、整體施策,全方位、全過程實施城市黑臭水體治理。堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然,統(tǒng)籌好上下游、左右岸、地上地下關(guān)系,重點抓好源頭污染管控。堅持雷厲風(fēng)行和久久為功相結(jié)合,既集中力量打好消除城市黑臭水體的殲滅戰(zhàn),又抓好長制久清的持久戰(zhàn)。堅持從各地實際出發(fā),遵循治污規(guī)律,扎實推進治理攻堅工作。
多元共治,形成合力。落實省級統(tǒng)籌、地方實施、多方參與的城市黑臭水體治理體制,上下聯(lián)動,多措并舉,確保工作順利實施。強化城市政府主體責(zé)任,以全面推行河長制、湖長制為抓手,協(xié)調(diào)好跨區(qū)域權(quán)責(zé)關(guān)系;加強部門協(xié)調(diào),市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)境保護局會同有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動,加強指導(dǎo)督促;調(diào)動社會力量參與治理,鼓勵公眾發(fā)揮監(jiān)督作用。
標(biāo)本兼治,重在治本。堅持治標(biāo)和治本相結(jié)合,力戒形式主義,既嚴格按照“省水十條”規(guī)定的時間節(jié)點實現(xiàn)黑臭水體消除目標(biāo),又通過加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善長效機制,從根本上解決導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)環(huán)境問題。
群眾滿意,成效可靠。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,確保黑臭水體治理效果與群眾的切身感受相吻合,贏得群眾滿意。對于黑臭現(xiàn)象反彈、群眾有意見的,經(jīng)核實重新列入城市黑臭水體清單,繼續(xù)督促治理。
???(三)主要目標(biāo)。
????到2018年底,普洱市建成區(qū)黑臭水體消除比例高于80%,并全面開展黑臭水體排查整治工作;到2019年底,普洱市建成區(qū)黑臭水體消除比例顯著提高;到2020年底,普洱市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到95%,黑臭水體排查整治工作取得明顯成效。
二、加快實施城市黑臭水體治理工程
(一)控源截污。加快城市生活污水收集處理系統(tǒng)“提質(zhì)增效”。推動城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋和城鎮(zhèn)生活污水全收集、全處理以及老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù)。全面推進城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的生活污水收集處理,科學(xué)實施沿河沿湖截污管道建設(shè)。所截生活污水盡可能納入城市生活污水收集處理系統(tǒng),統(tǒng)一處理達標(biāo)排放;現(xiàn)有城市生活污水集中處理設(shè)施能力不足的,要加快新、改、擴建設(shè)施,對近期難以覆蓋的地區(qū)可因地制宜建設(shè)分散處理設(shè)施。城市建成區(qū)內(nèi)未接入污水管網(wǎng)的新建建筑小區(qū)或公共建筑,不得交付使用。新建城區(qū)生活污水收集處理設(shè)施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)。普洱市制定了相應(yīng)的生活污水治理目標(biāo):一是2020年中心城區(qū)污水處理率達到95%;二是2020年各縣城區(qū)污水處理率達到85%;三是2020年全市再生水利用率達到15%。同時,根據(jù)《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》、《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳?云南省環(huán)境保護廳關(guān)于加快推進全省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造工作的通知》要求,2019年底全市9縣1區(qū)需完成11座生活污水處理廠一級A標(biāo)提標(biāo)改造項目工程。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市環(huán)境保護局、市國土資源局,各縣(區(qū))人民政府參與。以下均需各縣(區(qū))人民政府參與,不再列出)
深入開展入河湖排污口整治。研究制定排污口管理相關(guān)文件,對入河湖排污口進行統(tǒng)一編碼和管理。組織開展城市黑臭水體沿岸排污口排查,摸清底數(shù),明確責(zé)任主體,逐一登記建檔。通過取締一批、清理一批、規(guī)范一批入河湖排污口,不斷加大整治力度。(市水務(wù)局牽頭,市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局參與)
削減合流制溢流污染。全面推進建筑小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部和市政雨污水管道混錯接改造。除干旱地區(qū)外,城市新區(qū)建設(shè)均實行雨污分流,有條件的縣要積極推進雨污分流改造;暫不具備條件的縣可通過溢流口改造、截流井改造、管道截流、調(diào)蓄等措施降低溢流頻次,采取快速凈化措施對合流制溢流污染進行處理后排放,逐步降低雨季污染物入河湖量。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,市環(huán)境保護局,市水務(wù)局參與)
強化工業(yè)企業(yè)污染控制。城市建成區(qū)排放污水的工業(yè)企業(yè)應(yīng)依法持有排污許可證,并嚴格按證排污。對超標(biāo)或超總量的排污單位一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治。排入環(huán)境的工業(yè)污水要符合國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn);有特別排放限值要求的,應(yīng)依法依規(guī)執(zhí)行。新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等工業(yè)企業(yè)(有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達到國家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外)排放的含重金屬或難以生化降解廢水以及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水,不得接入城市生活污水處理設(shè)施。組織評估現(xiàn)有接入城市生活污水處理設(shè)施的工業(yè)廢水對設(shè)施出水的影響,導(dǎo)致出水不能穩(wěn)定達標(biāo)的要限期退出。工業(yè)園區(qū)應(yīng)建成污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定達標(biāo)運行,對廢水分類收集、分質(zhì)處理、應(yīng)收盡收,禁止偷排漏排行為,入園企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行預(yù)處理,達到工藝要求后,接入污水集中處理設(shè)施處理。(市環(huán)境保護局牽頭,市工業(yè)和信息化委員會、市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局參與)
加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制。強化農(nóng)業(yè)面源污染控制,改善城市水體來水水質(zhì),嚴禁城鎮(zhèn)垃圾和工業(yè)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移,避免對城市建成區(qū)黑臭水體治理產(chǎn)生負面影響。加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理,加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)持有排污許可證,并嚴格按證排污??偨Y(jié)推廣適用不同地區(qū)的農(nóng)村污水治理模式,加強技術(shù)支撐和指導(dǎo),梯次推進農(nóng)村生活污水處理,推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。積極完善農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運體系,防止垃圾直接入河或在水體邊隨意堆放。(市農(nóng)業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)境保護局按職責(zé)分工負責(zé))
(二)內(nèi)源治理。科學(xué)實施清淤疏浚。在綜合調(diào)查評估城市黑臭水體水質(zhì)和底泥狀況的基礎(chǔ)上,合理制定并實施清淤疏浚方案,既要保證清除底泥中沉積的污染物,又要為沉水植物、水生動物等提供休憩空間。要在清淤底泥污染調(diào)查評估的基礎(chǔ)上,妥善對其進行處理處置,嚴禁沿岸隨意堆放或作為水體治理工程回填材料,其中屬于危險廢物的,須交由有資質(zhì)的單位進行安全處置。到2018年底,保持河面無大面積漂浮物,河岸無垃圾,無違法排污口,城市建成區(qū)基本消除黑臭水體;到2020年底完成黑臭水體治理目標(biāo)。(市水務(wù)局牽頭,市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局參與)
加強水體及其岸線的垃圾治理。全面劃定城市藍線及河湖管理范圍,整治范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點,并對清理出的垃圾進行無害化處理處置,降低雨季污染物沖刷入河量。規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運站管理,防止垃圾滲濾液直排入河。及時對水體內(nèi)垃圾和漂浮物進行清撈并妥善處理處置,嚴禁將其作為水體治理工程回填材料。建立健全垃圾收集(打撈)轉(zhuǎn)運體系,將符合規(guī)定的河(湖、庫)岸垃圾清理和水面垃圾打撈經(jīng)費納入地方財政預(yù)算,建立相關(guān)工作臺賬。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市環(huán)境保護局、市農(nóng)業(yè)局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé))
(三)生態(tài)修復(fù)。加強水體生態(tài)修復(fù)。強化沿河湖園林綠化建設(shè),營造岸綠景美的生態(tài)景觀。在滿足城市排洪和排澇功能的前提下,因地制宜對河湖岸線進行生態(tài)化改造,減少對城市自然河道的渠化硬化,營造生物生存環(huán)境,恢復(fù)和增強河湖水系的自凈功能,為城市內(nèi)澇防治提供蓄水空間。(市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé))
落實海綿城市建設(shè)理念。對城市建成區(qū)雨水排放口收水范圍內(nèi)的建筑小區(qū)、道路、園林綠地、廣場等運用海綿城市理念,綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式進行改造建設(shè),從源頭解決雨污管道混接問題,減少徑流污染。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,市水務(wù)局參與)
(四)活水保質(zhì)?;謴?fù)生態(tài)流量。合理調(diào)配水資源,加強流域生態(tài)流量的統(tǒng)籌管理,逐步恢復(fù)水體生態(tài)基流(市水務(wù)局牽頭)。嚴控以恢復(fù)水動力為理由的各類調(diào)水沖污行為,防止河湖水通過雨水排放口倒灌進入城市排水系統(tǒng)。(市水務(wù)局、市住房城和鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負責(zé))
推進再生水、雨水用于生態(tài)補水。鼓勵將城市污水處理廠再生水、分散污水處理設(shè)施尾水以及經(jīng)收集和處理后的雨水用于河道生態(tài)補水。推進初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,市環(huán)境保護局、市水務(wù)局參與)
三、建立長效機制
(一)嚴格落實河長制、湖長制。按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長制的意見》、《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導(dǎo)意見》、《云南省全面推行河長制的實施意見》(云廳字〔2017〕6號)和《普洱市全面推行河長制的實施意見》(普室字〔2017〕11號)要求,明確包括城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體在內(nèi)的河湖的河長湖長。河長湖長要切實履行責(zé)任,按照治理時限要求,加強統(tǒng)籌謀劃,調(diào)動各方密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動,確保黑臭水體治理到位。(市水務(wù)局牽頭,市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局參與)
加強巡河管理。河長湖長要帶頭并督促相關(guān)部門做好日常巡河,及時發(fā)現(xiàn)解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口問題。有條件的地區(qū)可建立監(jiān)控設(shè)施,對河道進行全天候監(jiān)督,著力解決違法排污、亂倒垃圾取證難問題。全面拆除沿河湖違章建筑,從源頭控制污染物進入水體。嚴格執(zhí)行污水排入排水管網(wǎng)許可制度,嚴禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水口進入管網(wǎng)后直排入河。(市水務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)境保護局按職責(zé)分工負責(zé))
(二)加快推行排污許可證制度。對固定污染源實施全過程管理和多污染物協(xié)同控制,按行業(yè)、地區(qū)、時限核發(fā)排污許可證,全面落實企業(yè)治污責(zé)任,加強證后監(jiān)管和處罰。強化城市建成區(qū)內(nèi)排污單位污水排放管理,特別是城市黑臭水體沿岸工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車、洗滌等單位的管理,嚴厲打擊偷排漏排。對污水未經(jīng)處理直接排放或不達標(biāo)排放導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)單位和工業(yè)集聚區(qū)嚴格執(zhí)法,嚴肅問責(zé)。2019年底前,城市建成區(qū)全面實現(xiàn)污水處理廠持證排污。(市環(huán)境保護局牽頭)
(三)強化運營維護。落實河湖日常管理和各類治污設(shè)施維護的單位、經(jīng)費、制度和責(zé)任人,明確績效考核指標(biāo),加大考核力度。嚴格城市生活污水處理設(shè)施運營監(jiān)管,切實保障穩(wěn)定運行。推進機械化清掃,逐步減少道路沖洗污水排入管網(wǎng)。定期做好管網(wǎng)的清掏工作,并妥善處理清理出的淤泥,減少降雨期間污染物入河。分批、分期完成生活污水收集管網(wǎng)權(quán)屬普查和登記造冊,有序開展區(qū)域內(nèi)無主污水管道的調(diào)查、移交和確權(quán)工作,建立和完善城市排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。落實管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等污水收集管網(wǎng)相關(guān)設(shè)施的運營維護管理人員,逐步建立以5—10年為一個排查周期的管網(wǎng)長效管理機制,有條件的地區(qū),鼓勵在明晰責(zé)權(quán)和費用分擔(dān)機制的基礎(chǔ)上將排水管網(wǎng)管理延伸到建筑小區(qū)內(nèi)部。推進城市排水企業(yè)實施“廠—網(wǎng)—河湖”一體化運營管理機制。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé))
四、強化監(jiān)督檢查
(一)實施城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動。2018—2020年,市環(huán)境和保護局會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”,每年開展一次城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動,各相關(guān)部門要積極配合,對各城市加強督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),并因地制宜開展城市黑臭水體整治專項行動。各縣(區(qū))人民政府做好自查和落實整改工作。(市環(huán)境保護局牽頭,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局參與)
(二)定期開展水質(zhì)監(jiān)測。2018年底前,對已完成治理的黑臭水體開展包括透明度、溶解氧(DO)、氨氮(NH3-N)、氧化還原電位(ORP)等4項指標(biāo)在內(nèi)的水質(zhì)監(jiān)測。市環(huán)境和保護局指導(dǎo)本市開展黑臭水體水質(zhì)交叉監(jiān)測,每年第二、三季度各監(jiān)測一次,并于監(jiān)測次季度首月10日前,向市環(huán)境和保護局和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報告上一季度監(jiān)測數(shù)據(jù)。(市環(huán)境保護局牽頭,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局參與)
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))人民政府各職能部門要深刻認識打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)的重要意義,進一步壓實責(zé)任、強化舉措、狠抓落實,確保本方案明確的各項任務(wù)按期落實到位。各縣(區(qū))人民政府是城市黑臭水體治理的責(zé)任主體,要再次開展全面排查,核清城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體情況,逐一建立健全并實施黑臭水體治理方案,明確消除時限,加快工程落地;制定本行政區(qū)域城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案,年初確定年度目標(biāo)、工作計劃和措施,每季度向社會公開黑臭水體治理進展情況,年底將落實情況向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)境和保護局報告。各縣(區(qū))實施方案須在2019年3月底前經(jīng)各縣(區(qū))人民政府同意后向社會公布。對于城市黑臭水體治理工作中涌現(xiàn)出的先進典型按照有關(guān)規(guī)定給予表揚獎勵,堅持有為才有位,突出實踐實干實效,讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺??h(區(qū))人民政府要將城市黑臭水體治理工作納入重要議事日程,按照本方案要求將治理任務(wù)分解到各部門,明確職責(zé)分工和時間進度,建立符合當(dāng)?shù)貙嶋H的黑臭水體管理制度,每年年底向市住房城和鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)境和保護局提交城市黑臭水體治理情況報告。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)境和保護局會同相關(guān)部門出臺配套支持政策,指導(dǎo)和督促地方落實城市黑臭水體治理工作要求,并對治理目標(biāo)和重點任務(wù)完成情況進行考核。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)境保護局負責(zé))
(二)嚴格責(zé)任追究。按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(中發(fā)〔2018〕17號)、《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(云發(fā)〔2018〕16號)要求,落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制,嚴格實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。各縣(區(qū))人民政府要把黑臭水體治理放在重要位置,主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人,其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,要制定城市黑臭水體治理部門責(zé)任清單,把任務(wù)分解落實到有關(guān)部門。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)境保護部門要做好牽頭,會同和督促有關(guān)部門做好工作,對于推諉扯皮、落實不力的,提請同級人民政府進行問責(zé);參與部門要積極作為,主動承擔(dān)分配的任務(wù),確保工作成效。將城市黑臭水體治理工作情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核,做好考核結(jié)果應(yīng)用。對在城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)中責(zé)任不落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務(wù)的,依紀(jì)依法嚴格問責(zé)、終身追責(zé)。(市環(huán)境保護局牽頭,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委組織部參與)
(三)加大資金支持。各縣(區(qū))人民政府要統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金支持黑臭水體治理,加大財政支持力度,結(jié)合地方實際創(chuàng)新資金投入方式,引導(dǎo)社會資本加大投入,堅持資金投入同攻堅任務(wù)相匹配,提高資金使用效率。完善污水處理收費政策,各地要按規(guī)定將污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位,原則上應(yīng)補償?shù)轿鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運營并合理盈利,加大污水處理費收繳力度,嚴格征收使用管理。在嚴格審慎合規(guī)授信的前提下,鼓勵金融機構(gòu)為市場化運作的城市黑臭水體治理項目提供信貸支持。按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則,探索開展治污設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣規(guī)范股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。(市財政局、市發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行普洱市中心支行、普洱銀監(jiān)分局、普洱證監(jiān)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)境保護局按職責(zé)分工負責(zé))
(四)優(yōu)化審批流程。落實深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的要求,結(jié)合工程建設(shè)項目行政審批制度改革,加大對城市黑臭水體治理項目支持和推進力度,在嚴格前期決策論證和基本建設(shè)程序的同時,對報建審批提供綠色通道。(市發(fā)展和改革委員會、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)境保護局按職責(zé)分工負責(zé))
(五)加強信用管理。將從事城市黑臭水體治理的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運行維護的單位及其法定代表人、項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人納入信用管理,建立失信守信黑紅名單制度并定期向社會公布。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭、市發(fā)展和改革委員會參與)
(六)強化科技支撐。加強城市黑臭水體治理科研攻關(guān)和技術(shù)支撐,不斷提煉實用成果,總結(jié)典型案例,推廣示范適用技術(shù)和成功經(jīng)驗。針對城市黑臭水體治理過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題,及時加強技術(shù)指導(dǎo),制定指導(dǎo)性文件。(市科技局、市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負責(zé))
(七)鼓勵公眾參與。各地要做好城市黑臭水體治理信息發(fā)布、宣傳報道、輿情引導(dǎo)等工作,限期辦理群眾舉報投訴的城市黑臭水體問題,保障群眾知情權(quán),提高黑臭水體治理重大決策和建設(shè)項目的群眾參與度。采取喜聞樂見的宣傳方式,充分發(fā)揮微信公眾號等新媒體作用,面向廣大群眾開展形式多樣的宣傳工作,引導(dǎo)群眾自覺維護治理成果,不向水體、雨水口違法排污,不向水體丟垃圾,鼓勵群眾監(jiān)督治理成效、發(fā)現(xiàn)問題,形成全民參與治理的氛圍。
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